宜府办字〔2004〕76号
市政府各部门：
《bet36体育在线bet36体育在线印发bet36体育在线市行政审批管理办法的通知》（宜府发[2003]36号）和《中共bet36体育在线市委办公室、bet36体育在线办公室bet36体育在线进一步优化发展环境的实施意见》（宜办发[2004]4号）下发后，市直大部分有行政许可事项的部门和单位能严格按文件要求在经济发展服务中心设立办事窗口，将行政许可和收费事项纳入大厅办理，但仍有少数部门和单位的行政许可事项和行政事业性收费没有进入经济发展服务中心大厅，而是在单位办理。为全面贯彻《行政许可法》，规范行政许可和收费行为，真正做到“一站式服务、窗口式受理、授权窗口审批、一个地点收费”，根据市政府第45次市长办公会bet36体育在线市直单位行政许可和行政事业性收费项目统一进入市经济发展服务中心办理的决定，现将有关要求通知如下：
一、市本级所有有行政许可和行政事业性收费事项的部门（包括实行垂直领导的部门），都必须在市经济发展服务中心设立行政许可和收费窗口，所有的行政许可和收费服务项目都必须全部放在市经济发展服务中心办证大厅窗口受理。各单位要把项目进厅工作作为切实转变机关作风的重要内容，“一把手”亲自抓、负总责，主管领导具体抓。对暂时不具备条件进入经济发展服务中心的市交警支队车管所办证大厅、市房地产交易市场和市供水公司供水用户服务中心，要纳入市经济发展服务中心监管，并与已进驻办证大厅的窗口单位一样，参与创评“红旗窗口”和先进个人活动。
二、各进入中心的单位必须为各自窗口刻制并授权使用许可专用章，属本级权限内的许可事项，由窗口全程为申办者办理许可手续。所有依法保留的行政事业性收费，由申办者到市经济发展服务中心的单位窗口缴交，全面实行“收支两条线”制度，严格执行“窗口开票、银行收款、财政统管”的票款分离管理办法。
三、各部门的进厅项目要按照政务公开的有关要求，实行公开办事制度。要将窗口办事指南印发好，摆放在窗口单位的柜台上；对单位窗口的行政许可和收费服务项目、申办的必备材料、办事流程、承诺时限和收费标准等，应予以公示。
四、各部门要根据进厅项目业务性质和工作量，配备好电脑和相应的办公设备，研究确定“窗口”工作人员。“窗口”工作人员既要熟悉了解本部门的综合业务和有关政策，又要适应办证大厅的运行机制要求。“窗口”单位要按照《bet36体育在线市经济发展服务中心窗口工作人员管理办法》（宜府发[2003]32号）要求，选派能力强、素质好的业务骨干任“窗口”工作人员，同时至少选派一名业务中层干部任窗口首席代表。
五、所有的行政许可和收费项目只能从窗口进件和出件，申办者只需向窗口提交有关申办材料和交纳有关规费，再按该窗口承诺的时限到本窗口领取出件，享受“一站式”服务。市经济发展服务中心对各窗口的办件情况，要每天逐项登记，每月一次通报；对办件较少的窗口要分析原因，寻求对策；对出现工作反弹的单位要派出督察组明查暗访并督促整改。
六、各窗口对程序简便的一般性申请事项，要当场或当天内办结；对需经会审或现场察勘的申请事项，首先要收件登记，然后及时向单位领导汇报承诺内容和时限，再由单位组织人员审核或察勘，按时办结后从窗口出件；对企业注册登记和基本建设、技术改造等项目需两个以上单位许可的事项，一律由大厅主受理窗口收件，主受理窗口再牵头组织有关联办窗口或单位参加，开展并联许可和联合察勘，并实行收费“一单清”，限时办结，最后由主受理窗口出件。除窗口工作人员外，各许可单位内设机构的经办人员原则上不得直接与申办者接触办件。对参加并联许可的单位窗口，如不按规定开展并联许可工作的，或逾期未予答复的，一律视为同意，并对违规者通报批评，严重的按有关规定进行严肃处理。
七、有行政许可和行政事业性收费项目的单位都必须在市经济发展服务中心办证大厅设立窗口，9月10日以前还没有设立窗口或项目未进厅的，由单位主要领导向市委、市政府说明原因；9月20日以前许可和收费项目仍未全部进厅的，由单位主要负责人专职到大厅抓单位的窗口工作。所有在窗口上班的工作人员都必须是本单位正式在编人员，聘请的临时人员一律清退。
八、所有行政许可项目都必须在窗口办理，不得到单位办理；行政事业性收费都必须在大厅窗口缴交，不得在单位收费。凡存在“厅外办证”、“厅外收费”的一律视为“三乱”行为，对厅外收费由市财政局和经济发展服务中心没收上缴财政。
附件：行政许可和行政事业性收费项目进入市经济发展服务中心办理的单位名单
二OO四年八月十八日
附件：
赣公网安备 36090202000004号