一、出台背景

为深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线安全生产重要论述，全力做好防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，根据《江西省人民政府办公厅bet36体育在线切实加强防雷安全工作的通知》（赣府厅字〔2022〕39号）文件要求，结合bet36体育在线实际，制定此政策文件。

二、制定依据

1.《国务院bet36体育在线优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）

2.《江西省雷电灾害防御办法》

3.《江西省人民政府办公厅bet36体育在线切实加强防雷安全工作的通知》（赣府厅字〔2022〕39号）

三、主要内容

文件内容共包括3大部分10条。

第一部分，加强防雷减灾能力建设。包括加强雷电监测预警能力、加强雷电灾害防御能力、加强雷电灾害应急处置能力和加强公众防雷减灾避险能力共4条内容。重点：明确了各县(市、区)政府、三区管委会要在矿山、化工、烟花爆竹等重点行业和人员密集场所建设闪电定位仪、大气电场仪等雷电监测设施建设的责任，要推动解决雷电预警信息发布 “最后一公里”问题。明确了加强农村防雷的三项措施：一是建立健全农村防雷减灾工作体系，有关工作要延伸到最基层；二是各县（市、区）政府、三区管委会要统筹资金，切实加大农村防雷基础设施建设，尤其是农村中小学校和农村防雷示范工程建设；三是气象、住建部门要积极推广农村住宅建设防雷安全适用技术，将农民自建房通用防雷设计纳入农村住宅建设推广图集。我们要从工作体系、设施建设和推广技术三方面来强化农村防雷建设，加紧推进相关工作。这一部分，还明确了气象、应急等部门要加强雷电灾情信息共享互通；明确了各地、各有关部门要加大防雷减灾的宣传，要把防雷安全知识纳入各级党政干部、企事业法人、各行业安全监管人员以及中小学校教育培训内容,把农村防雷安全纳入乡村振兴宣传教育培训体系，扩大宣传面。

第二部分，细化防雷减灾管理举措。包括严格落实防雷行政许可和定期检测制度、全面开展防雷安全隐患排查和规范发展防雷技术服务市场共3条内容。重点：明确了防雷行政许可各部门职责和执行定期检测制度。各地、各有关部门要认真组织实施防雷安全检查和隐患排查整治,重点对易燃易爆、危险化学品及旅游景点、学校、车站等人员密集场所的防雷安全进行认真检查、全面排查。各有关部门都要去部署排查，履行好各自的防雷安全监管职责，气象部门要履行好组织管理职能。明确了各有关部门要进一步强化资质管理,在开展雷电防护装置竣工验收许可时,应委托具备雷电防护装置检测资质的相关机构开展检测。雷电防护装置竣工验收许可，包括住建部门管的房屋建筑和市政基础设施工程，均要委托具备雷电防护装置检测资质的相关机构开展检测，没有资质就不能检测，没有检测就不能许可。这部分还明确了各县(市、区)政府、三区管委会要把生产经营单位和防雷中介机构防雷安全信用信息纳入社会信用体系。相关部门要建立以信用为基础的监管机制。

第三部分，压紧压实防雷减灾责任。包括强化组织领导、落实部门责任和压实企业责任共3条内容。要压实三方责任：政府的领导责任、行业主管部门的监管责任和生产经营单位的主体责任。重点：明确了各县(市、区)政府、三区管委会要把防雷安全纳入安全生产工作统筹部署,及时公布和动态更新雷电灾害防御重点单位名录；建立健全与防雷减灾事权相匹配的公共财政保障机制,加大对防雷安全监管的投入, 切实保障防雷安全监管经费落实到位；要将防雷安全纳入智慧城市管理内容，纳入平安建设、基层安全生产网格化监管和防灾减灾考核体系。这部分还明确了气象、应急、教体、工信、住建、交通运输、农业农村、文广新旅、卫健、林业、市监、乡村振兴等部门按照职责做好本行业领域的防雷安全监管，一定程度上避免了监管真空。这部分还明确了生产经营单位要健全防雷安全责任制,全面落实防雷安全主体责任清单。建立并落实雷电预警接收机制。国家石油储备库等大型油气存储基地要建设和完善雷电预警系统。

（解读人：郭亮  联系方式：0795-3221291）