一、出台背景

2014年，根据《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门bet36体育在线进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号），bet36体育在线出台了《bet36体育在线办公室bet36体育在线印发bet36体育在线市被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知》（宜府办发〔2014〕19号），为bet36体育在线推进依法征地、保障被征地农民合法权益保障、助力经济社会发展提供了政策支撑。随着国家社保政策的不断完善，新修订的《江西省征收土地管理办法》和《江西省人民政府办公厅bet36体育在线切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》（赣府厅字〔2022〕56号）先后出台，对被征地农民参保政策、范围和缴费补贴程序等进行了规范，bet36体育在线原有被征地农民参加基本养老保险实施办法部分内容已不能适应新形势新情况新变化。为进一步规范bet36体育在线被征地农民参加基本养老保险工作，保证政策的有效衔接，在宜府办发〔2014〕19号文件的基础上，对bet36体育在线被征地农民参加基本养老保险实施办法进行了修订完善。

二、政策依据

1.《江西省征收土地管理办法》

2.《江西省人民政府办公厅转发省人社厅等部门bet36体育在线进一步完善被征地农民基本养老保险政策的意见》（赣府厅发〔2014〕12号）

3.《江西省人民政府办公厅bet36体育在线切实做好被征地农民参加基本养老保险相关工作的通知》（赣府厅字〔2022〕56号）

三、协调经过

2024年3月至7月，市人社局先后3次组织市直有关部门、各县（市、区）社保经办机构业务骨干对修改完善《bet36体育在线市被征地农民参加基本养老保险实施办法》进行讨论，并会同市财政局赴南昌市、抚州市学习考察。6月至9月，市人社局牵头草拟形成《bet36体育在线市被征地农民参加基本养老保险实施办法》（以下简称《办法》）初稿，并在市人社局门户网站广泛征求社会公众意见，同时发至各县（市、区）政府和市直相关部门征求意见建议。10月17日，市司法局对《办法》进行了合法性审查，市人社局根据市司法局的审查意见再次进行了修改完善。11月4日，提请市政府第69次常务会议审议通过。

四、主要内容

《办法》总共五章、15条，包含总则、保障对象与认定程序、参保办法和补贴标准、工作要求及职责分工、附则等内容。

1.总则。主要包括相关文件精神，被征地农民基本养老保险实施的基本原则和整体要求。明确属地政府负责本行政区域内土地征收的组织实施工作，足额筹措被征地农民社会保障资金，履行支付责任，严格做到先落实社会保障资金、后批准征地。

2.保障对象和认定程序。主要包括被征地农民的界定标准和被征地农民认定程序。本办法所称被征地农民，是指在本市行政区域内，以村（组）为单位，经依法批准，由县（市、区）级以上人民政府统一征收农村集体土地，被征地时依法享有土地承包经营权，被征地后完全失去土地或人均耕地面积不足0.3亩（含），且在征地时年满16周岁（含）以上具有本地户籍的在册农民。对被征地农民身份的认定以国务院、省人民政府依法依规批准同意征地之日为界限。明确拟征土地未经按程序报批不得组织被征地农民身份认定及其参保事宜。

3.参保办法和缴费补贴标准。主要包括被征地农民的参保办法和政府缴费补贴的具体实施标准。明确被征地农民可按规定自愿选择参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。被征地农民每年享受政府缴费补贴，以“当年执行的全省全口径城镇单位就业人员月平均工资”为标准。政府缴费补贴仅用于补贴被征地农民参保缴费，采取“个人缴费、政府直补”的方式。

4.工作职责和要求。明确了各地各部门工作职责及相关工作要求。

5.附则。明确了本实施方法的解释力。